Vecchie conoscenze tornano a bussare alle porte dell’Assemblea regionale. Dalla legge anti-crack alla sanità, dal trasporto pubblico agli Enti locali. Come sono legate tra di loro tutte queste materie? Sono solo alcune delle questioni lasciate in sospeso, che hanno catturato l’attenzione da Roma, e che adesso sono pronte ad effettuare un ulteriore passaggio tra i banchi di Palazzo dei Normanni, già a partire da domani.
La II Commissione Bilancio, presieduta da Dario Daidone, attende il fatidico momento, legato all’approdo della manovrina. Ma per quest’ultima bisognerà attendere ancora un bel po’. Insomma, il lavoro all’interno della Commissioni di merito procede a piccoli e lenti passi. Intanto, però, l’attenzione si focalizzerà su altro. Tra i punti all’ordine del giorno fiocca l’esame per il parere al disegno di legge “Abrogazioni e modifiche di norme”. Approvato dalla giunta Schifani a fine luglio, il testo ora sarà posto sotto la lente d’ingrandimento dell’Ars e potrebbe esordire a Sala d’Ercole proprio tra un articolo e l’altro della variazione di bilancio.
Le disposizioni di modifica e integrazione nascono dell’esigenza di assicurare, secondo il canone costituzionale della leale collaborazione fra lo Stato e la Regione, il rispetto degli impegni assunti dal Governo regionale per superare ipotesi di incostituzionalità delle norme oggetto di rilievi. In totale il ddl si compone di ben 14 articoli. Coinvolti svariati strumenti finanziari, tra variazioni di bilancio e ultime Leggi di Stabilità, ma anche alcune norme molto chiacchierate e che hanno catturato l’attenzione, come quella anti-crack, le disposizioni in materia di noleggio con conducente e trasporto pubblico locale o Liberi di scegliere. Non si tratta di bocciature in blocco, ma di accorgimenti su alcuni specifici articoli o commi, poche abrogazioni, parecchie modifiche, che dovranno essere portate a termine. Cerchiamo di andare più nel dettaglio partendo proprio dagli ultimi casi citati.
Per quanto riguarda la legge anti-crack l’accento è posto su tre articoli, riguardanti la rete regionale diffusa sulle dipendenze, la prevenzione e le antenne scolastiche. Le modifiche, come si apprende dal testo, dalla relazione “conseguono all’impegno preso dal Presidente della Regione con la Presidenza del Consiglio dei Ministri di inserire tra i soggetti facenti parte della Rete regionale diffusa sulle dipendenze (RreDD) anche le istituzioni AFAM e di far salva l’autonomia delle istituzioni scolastiche, superando così i dubbi di costituzionalità sollevati dal Ministero dell’Istruzione e del Merito e da quello dell’Università e della ricerca“.
Due gli articoli attenzioni dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dal Ministero delle imprese e del made in Italy per quanto concerne le disposizioni in materia di noleggio con conducente e trasporto pubblico locale. Le modifiche recepiscono così le osservazioni formulate dai Ministeri e nello specifico “viene eliminato il riferimento al formato cartaceo del foglio di servizio, in coerenza con i principi di digitalizzazione dell’azione amministrativa, ed è soppresso il limite numerico massimo delle autovetture autorizzabili” come si può leggere dalla relazione e “viene altresì riformulata la disciplina transitoria concernente la proroga dei contratti vigenti, precisando che la stessa può essere disposta dai comuni esclusivamente con riferimento alle procedure già avviate e limitatamente al tempo strettamente necessario al loro completamento, in conformità ai principi desumibili dalla normativa statale in materia“.
Percorsi educativi e dispersione scolastica sono invece i temi in oggetto delle osservazioni formulate dal Ministero dell’istruzione e del merito sulla legge Liberi di scegliere. In particolare “viene espressamente previsto il rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali nell’ambito della realizzazione delle piattaforme informatiche contemplate dalla disposizione. Viene inoltre sostituita la locuzione “obbligo scolastico” con quella di “obbligo di istruzione”, al fine di uniformare il testo legislativo alla terminologia vigente nell’ordinamento statale“.
Ma non solo. Scorrendo tre le righe del disegno di legge appare evidente come un ruolo da grande protagonista sia ricoperto dalla sanità, con particolari riferimenti: alla carenza di medici dal Servizio sanitario nazionale, con modifiche rese necessarie per superare i dubbi di costituzionalità sollevati dal Ministero; agli interventi e ai programmi nel settore sanitario, con semplici modifiche per adeguare alcune terminologie; al personale sanitario, con una modifica normativa che si propone di non porre più a carico del Fondo sanitario l’onere per i comandati.
Tre le abrogazioni previste. Una vede da vicino gli aiuti alle imprese agricole, nel pacchetto degli interventi per far fronte allo stato di crisi e di emergenza idrica e per il comparto zootecnico, con osservazioni formulate “in sede di interlocuzione con lo Stato ed eliminando una previsione suscettibile di determinare profili di criticità sotto il profilo della conformità all’ordinamento statale“. Le altre due tirano in ballo la Corte costituzionale. Nel primo caso si tratta delle misure per l’attuazione del principio di territorialità della riscossione dell’imposta di bollo, con dei dubbi di costituzionalità sollevati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze, con l’abrogazione che permetterebbe di evitare “la forte incertezza legata al ricorso dello Stato davanti alla Corte Costituzionale“. Nel secondo caso si parla di gestione della liquidità e un’abrogazione che consentirebbe di evitare l’impugnazione “davanti alla Corte costituzionale da parte del Consiglio dei ministri, considerata la seria possibilità di accoglimento del ricorso“.
Indenne o quasi l’ultima Finanziaria approvato lo scorso dicembre. Unico punto a destare alcuni dubbi è la norma relativa alle procedure per l’erogazione degli assegni in favore di per persone con disabilità gravissima, con alcune piccole modifiche indicate dal Ministro per le disabilità. Unica norma approvata nel 2026 a figurare nell’elenco è relativa agli Enti locali. L’intervento modifica la disciplina relativa all’elezione del sindaco al secondo turno, sostituendo il criterio della maggioranza assoluta dei votanti con la previsione secondo cui il candidato è eletto purché abbia conseguito un numero di voti validi non inferiore al 50% dei votanti e purché il numero dei votanti non sia stato inferiore al 40% degli elettori iscritti nelle liste elettorali del Comune, in conformità agli impegni assunti con il Governo.
Ma non solo. Altre modifiche riguardano ancora: i Comuni in dissesto, con dubbi di costituzionalità sollevati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze; i parchi regionali, con osservazioni formulate dal Ministero dell’Ambiente e della sicurezza energetica, finalizzate ad assicurare il rispetto della disciplina statale in materia di aree naturali protette; il personale dei Consorzi di Bonifica, con alcune riformulazioni richieste; la continuità assistenziali dei Comuni ricadenti nella Isole minori, con la previsione di un termine finale; i contributi in favore degli atleti con disabilità, con l’adeguamento della terminologia. Insomma, l’elenco è lungo e corposo, pronto ad impegnare l’Assemblea regionale.
