Oltre duemila persone prese in carico e più di cinquecento famiglie sostenute economicamente per non perdere la casa con un importo complessivo di oltre 1 milione e 800 mila euro. Sono solo alcuni dei numeri che fotografano i risultati dell’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa, servizio incardinato all’Assessorato alle Attività sociali e socio-sanitarie del Comune di Palermo, in sinergia con enti del Terzo settore.
L’obiettivo è ora quello di andare oltre le politiche emergenziali e assistenzialistiche, anche grazie a strumenti finanziari come il fondo di garanzia e il microcredito che possono facilitare l’accesso all’affitto.
Sin dalla sua istituzione l’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa ha lavorato per superare la logica emergenziale e assistenzialistica, intercettare la cosiddetta fascia grigia a rischio, cambiare il paradigma, anche culturale, superando resistenze e diffidenze, abbracciare politiche abitative generative in grado di rispondere in modo strutturale alle difficoltà sociali e favorire un reale processo di inclusione. L’azione dell’Agenzia mira a cambiare l’approccio alla questione abitativa a Palermo attraverso metodi innovativi al fine di evitare che sacche di popolazione scivolino nella povertà estrema.
L’intervento, finanziato con fondi POC Metro 2014-2020, nei tre anni di sperimentazione ha prodotto risultati molto importanti in termini di impatto e di buone pratiche grazie alla sinergia tra pubblico e privato, come è stato riconosciuto dalla DG “Employment, Social Affairs & Inclusion” della Commis-sione Europea. Questo riconoscimento è il risultato di un lavoro condiviso tra pubblico e privato che ha reso Palermo un esempio di inclusione sociale a livello europeo nell’ambito delle politiche abitative.
Per Rosi Pennino, assessore Attività sociali e socio-sanitarie del Comune di Palermo “bisogna consolidare e ampliare l’azione politica dell’Amministrazione sulla casa attraverso investimenti reali e mirati e programmare azioni che valorizzino il recupero del patrimonio immobiliare esistente e risponda alle esigenze di chi vive il disagio abitativo ogni giorno. L’Agenzia si prepara ora a nuove sfide per il futuro mantenendo l’impegno di continuare a costruire politiche abitative generative, attraverso un’azione costante a favore di un accesso equo e sostenibile all’abitare per tutti”.
Nel 2024 sono state 2.130 le persone prese in carico, di cui 507 nuclei familiari hanno be-neficiato di contributi economici. L’Agenzia ha operato attraverso 11 punti snodo distribuiti nelle circoscrizioni di Palermo e nei comuni di Monreale e Villabate, raggiungendo complessivamente, dall’inizio della sua operatività, nel maggio 2023, 3.832 utenti. I destinatari del servizio sono princi-palmente disoccupati (68%) e in prevalenza giovani e adulti con un basso livello di istruzione, con oltre il 44% dei beneficiari che ha conseguito solo la licenza media.
La maggior parte degli utenti è di nazionalità italiana (82,6%), ma è presente una significativa comunità migrante, soprattutto da paesi come Bangladesh, Nigeria e Tunisia. Davanti a un mercato immobiliare caratterizzato da un aumento vertiginoso dei costi di affitto e delle richieste di garanzia, e sempre più difficoltà per le persone a basso reddito o in condizioni di marginali-tà, l’Agenzia è ora al lavoro per implementare strumenti finanziari innovativi che possono sbloccare il mercato degli affitti, proteggere i diritti degli inquilini e ridurre i rischi per i proprieta-ri.
Tra questi, il nuovo Fondo di Garanzia per le Morosità è pensato per incentivare i proprie-tari ad affittare a canone concordato, tutelando gli inquilini in difficoltà economica. Il Fondo, che fa parte delle politiche di contrasto alla povertà abitativa e viene finanziato a valere POC Sicilia 2014-2020, è destinato a locatori e inquilini con un ISEE sotto una certa soglia e copre fino a 12 men-silità in caso di morosità incolpevole. Può essere una leva fondamentale all’interno dell’azione di Agen-zia per favorire una maggiore giustizia sociale e migliorare le condizioni abitative sul territorio. Il disagio abitativo non è mai univoco o ha una sola determinazione. Ecco perché l’Agenzia interviene con equipe multidisciplinari capaci di offrire una valutazione dei casi e un intervento multidimen-sionale, per ridisegnare un percorso, insieme alle persone che si rivolgono al servizio, che sia davvero in grado di restituire loro dignità e autonomia. Tra gli strumenti innovativi e più promettenti utilizzati, c’è l’housing led, che offre alloggi tempora-nei a persone in difficoltà abitativa in un appartamento condiviso, accompagnandole con percorsi di supporto sociale e lavorativo.
L’approccio innovativo di coabitazione, che ha pochi casi simili in Italia, promuove il supporto reciproco tra gli inquilini, dimostrando di essere un modello efficace per restituire autonomia alle persone. L’obiettivo è facilitare la ricerca di un’abitazione stabile e sicura, promuovendo al contempo l’acquisizione di un’autonomia attraverso empowerment, autoconsapevolezza e valorizzazione delle risorse personali. Questo modello rappresenta un esempio di come le risorse abitative possano essere integrate in un sistema che unisce supporto psicologico, sociale e culturale, fornendo una vera opportunità di riscrivere il proprio futuro.
